近日，广东省委、省人民政府联合制订《关于全面加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)，即将正式下发。
省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫在接记者独家专访时说，《决定》明确提出“十二五”时期广东仍要切实稳定低生育水平，到2020年全省常住人口总量控制在1.11亿人以内，这意味着计划生育政策在这5年内不会发生重大调整，人口工作已经从以往偏重数量控制转变到重结构、重素质，这是一个很大的进步。
记者：今年有很多关于人口计生的争论声音，广东省委、省政府制订《决定》，有什么特别的考虑吗？张枫：作为中国第一经济大省，广东仅用30多年就完成了发达国家上百年才能实现的人口再北京代孕生产类型转变。自推行计划生育政策以来，全省累计少生了3500多万人，其中“十一五”期间少出生300多万人，进入了低出生率、低死亡率和低自然增长率的人口发展历史新阶段，创造了宝贵的“人口红利窗口”，大大缓解了人口过多对就业、交通、教育、资源与环境等方面带来的压力。但目前广东人口形势依然严峻，控制人口的任务依然繁重。第六次全国人口普查显示，我省常住人口为1.043亿人，其中户籍人口8500万人。与第五次全国人口普查的8642万人相比，广东常住人口10年间共增加了1788万人，增长20.69%，增长率快于全国平均水平，主要是两个方面因素，一是迁移到广东的人增多，二是流动人口出生的子女纳入所在地统计。现在广东已经成为全国第一人口大省，人口基数大、流动人口多是我省最基本的省情，庞大的人口数量、复杂的人口结构已经给经济、社会、资源、环境、公共事业等造成较大压力。省委、省政府在“十二五”开局之年出台《决定》，体现了省委、省政府对人口计生工作在全省工作大局中重要地位的准确定位。对“十二五”时期乃至今后更长久的时间里，为广东的经济社会发展创造良好的人口环境，意义非凡。促进人口长期均衡发展记者：《决定》有很多新理念，特别是文件标题鲜明提出了“促进人口长期均衡发展”，有什么内涵？张枫：之所以提“长期均衡发展”，是因为经过了30多年的发展，我们的人口问题已经不仅仅是一个数量大的问题，而是多种人口结构性问题和矛盾并存，需要综合解决。比如，老龄化问题、新生儿性别比偏高、劳动力素质偏低等等。其中，广东的老龄化趋势加快，据北京代孕专家估测，“十二五”期末60岁以上户籍老年人口比重可能达到12%，独生子女家庭的养老压力持续增加，需要更多的社会保障和社会服务资源。“十二五”时期，我省人口计生工作的主要目标是：到2020年，全省常住人口总量控制在1.11亿人以内；稳定适度的低生育水平，人口自然增长率控制在8.50以下；育龄群众享有基本的计划生育和生殖保健服务；深化人口文化建设，群众依法生育观念进一步增强；人均预期寿命达到76.5岁；降低出生缺陷发生风险，北京代孕婴儿死亡率控制在6.5以下，孕北京代孕产妇死亡率控制在0.15以下；出生人口性别比趋近正常水平；完善城乡一体化、覆盖生命全周期的“惠一生”计划生育利益导向机制体系；全面推进人口服务管理现代化，促进人口长期均衡发展，力争到2020年全省人口计生工作达到全国先进水平。
